Les politiques de la formation

Lutte contre l'illettrisme et socle de connaissance et de compétences

Longtemps placée dans le champ de l’exclusion, la lutte contre l’illettrisme est aujourd’hui une préoccupation largement partagée sur le terrain de la formation professionnelle continue.

Vous souhaitez vous renseigner pour vous former, pour un de vos salariés ou une personne que vous connaissez ? Vous avez envie de vous reconvertir, de progresser ? Quelles démarches suivre, à qui s'adresser, quelles sont les possibilités de prise en charge ?

Pour obtenir une information locale sur les formations en compétences de base, un conseil, un contact pour la Vienne, les Deux-Sèvres, la Charente et la Charente-Maritime : 0 800 11 10 35 (numéro vert).

Ce dossier présente les politiques actuelles et des dispositifs de lutte contre l’illettrisme et d’acquisition du socle de connaissances et de compétences sur notre territoire.
Les statistiques nationales de ce dossier réfèrent toutes à l’enquête IVQ INSEE-ANLCI 2011  

Lutte contre l’illettrisme : un cadre d’actions renouvelé pour tous les âges de la vie

La lutte contre l’illettrisme et les formations pour l’acquisition des compétences de base  sont désormais placées au cœur des dispositifs de formation tout au long de la vie.

Entre 2009 et 2014, partenaires sociaux et parlementaires ont institué un véritable droit à bénéficier d’une formation de base, indispensable à des parcours professionnels plus sûrs et plus performants, à une vie personnelle autonome, à des activités sociales et citoyennes.

La mobilisation de 2013 qui a fait de la lutte contre l’illettrisme une « grande cause nationale » a été déterminante pour ces avancées : l’action a succédé progressivement au déni. Le CNFPTLV a fixé l’objectif de faire baisser de 7% à 5% le taux d’illettrisme en métropole (voir le rapport 2013).

En 2014 le gouvernement a fixé un cadre national de principes et d'actions pour prévenir l'illettrisme qui  implique la coordination et une démarche participative associant l'éducation nationale, les autres ministères impliqués dans la réussite éducative, les collectivités territoriales ou autres acteurs publics et privés.

Par ailleurs, les branches professionnelles sont invitées à négocier tous les trois ans les priorités, les objectifs et les moyens de la formation professionnelle, parmi lesquels les actions en faveur des salariés des niveaux de qualification les moins élevés, en particulier, ceux qui ne maîtrisent pas les compétences de base.

Les Contrats de Plans Régionaux de Développement de la Formation et de l’Orientation professionnelles (CPRDFOP) vont prendre en compte dès 2016 les plans régionaux de lutte contre l’illettrisme et veilleront à intégrer l’ensemble des enjeux contribuant à sécuriser l’accès à la formation : la prévention et la lutte contre le décrochage et l’illettrisme, les outils et aides pour lever les freins périphériques à l’insertion...

Ainsi à tous les âges de la vie, quels que soient la situation et le statut, des droits et des moyens ont été mis en place pour garantir l’acquisition des compétences de base en vue de favoriser principalement l’accès ou le retour à l’emploi.

Sur les 2 500 000 personnes âgées de 18 à 65 ans confrontées à l’illettrisme en France (chiffres 2011), la moitié a plus de 45 ans. La part d’actifs ne maitrisant pas les fondamentaux devrait donc se réduire « naturellement ».

La lutte contre illettrisme sur le territoire Poitou-Charentes
L’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI) s’appuie sur un réseau de correspondants dans toute la France pour renforcer l’efficacité collective : Sonia Speroni (ARFTLV) pour les quatre départements du territoire.

La démarche Compétences de Base des Apprentis a été présentée aux CFA de Poitou-Charentes en novembre 2015.  6 établissements de la Vienne, des Deux-Sèvres et Charente-Maritime ont décidé d’y engager leurs équipes en 2016.
Contact s.speroni@arftlv.org

Illettrisme et emploi

Les salariés en difficulté à l’écrit sont surreprésentés dans les emplois relativement peu qualifiés et sous-représentés dans les emplois de plus haut niveau. Cette différence de qualification professionnelle se reflète par conséquent sur le salaire. Au reste, les salariés en difficulté sont plus souvent à temps partiel.
Au plan national, on estime que 1 275 000 personnes en situation d’illettrisme (51 %) sont dans l’emploi (58 % d’hommes et 44 % de femmes).
10 % des demandeurs d’emploi et 6 % des personnes dans l’emploi sont en situation d’illettrisme.
Les adultes en situation d’illettrisme se forment moins que les adultes qui n’ont pas de problème face à l’écrit. Seuls 34 % des personnes maîtrisant mal l’écrit ou la lecture déclarent avoir suivi une ou plusieurs formations dans les cinq dernières années contre 59 % des adultes sans difficulté.
La loi Formation du 5 mars 2014 comporte diverses mesures qui vont faciliter l’accès à la formation de ceux qui en ont le plus besoin,  avec des financements ciblés sur les personnes qui ne maitrisent pas les compétences de base (FPSPP, OPCA/OPACIF, Régions).

Le socle de connaissances et de compétences professionnelles, évoqué dès 2009 par les partenaires sociaux, voit sa mise en œuvre concrétisée par une certification CléA portée par le COPANEF.
Les entreprises sont responsabilisées par rapport au maintien des compétences et de l’employabilité de leurs salariés et ne peuvent pas leur refuser d’utiliser leur CPF pour préparer cette certification.
Vidéo sur le socle tremplin pour l’emploi

OPCA et OPACIF se sont outillés pour aider les employeurs et les salariés à mieux aborder cette question. Voir le panorama de l’action des OPCA et OPACIF contre l’illettrisme

Hervé Fernandez, directeur de l’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI), soulignait à Lyon le 10 septembre 2015 que les Opca sont de plus en plus présents avec des solutions clés-en-main. 100 000 salariés ont bénéficié d’une formation de base au cours des cinq dernières années. 
Plus d’infos sur le site literacy at work

Quels sont les enjeux pour les individus et pour les entreprises ?

  • Faciliter l’accès à l’emploi
  • Faciliter l’accès à des formations y compris des formations techniques
  • Favoriser la mobilité professionnelle
  • Répondre aux nouvelles exigences du travail et s’adapter aux changements
  • Et tout simplement : réduire le stress, la peur de se tromper, faciliter l’échange et la communication, la promotion sociale…

Pour sortir de l’illettrisme, de nouveaux droits opposables ont été mis en place et sont susceptibles de bénéficier aux personnes les plus fragiles mais l’accès effectif au droit dépendra de plusieurs conditions :

  • Une information claire sur ces droits qui dédramatise les difficultés de la personne et inscrive les solutions dans le contexte professionnel
  • La qualité des conseils apportés par les professionnels chargés du CEP (conseil en évolution professionnelle) nécessite une clarification de ce qu’est réellement l’illettrisme ainsi que des outils adaptés
  • La qualité et la pertinence de la prestation de formation : les formations in situ, basées sur les compétences professionnelles en lien avec le poste de travail, à partir de situations, de gestes, d’écrits professionnels.

D’une façon générale, il convient d’amplifier l’effort de sensibilisation pour tous les professionnels en charge de l’orientation à tous les moments de la vie ainsi qu’en direction du monde du travail (les OPCA sont un relais très important auprès des TPE/PME).

Les organismes de formation peuvent s’appuyer sur les programmes régionaux de professionnalisation pour mettre en œuvre des pédagogies adaptées, en particulier se former au RCCSP (Référentiel des compétences clés en situation professionnelle). Pour des personnes éloignées de la formation, il est important de rappeler qu’il est possible de (ré) apprendre à tout âge et qu’on ne forme pas « hors sol », c’est-à-dire sans ancrage avec la situation sociale ou professionnelle de la personne.

Des outils de prévention et de sensibilisation

  • Annuaire en ligne de l’ANLCI propose des organismes de formation intervenant sur les compétences de base en entreprise.
  • Plaquette ANLCI-Medef pour présentation des enjeux de la lutte contre l'illettrisme pour les entreprises.
  • Guide pratique du CNFPT pour aider les collectivités territoriales souhaitant s’engager dans la lutte contre l’illettrisme.
  • Guide du Medef Poitou-Charentes pour aider les dirigeants d'entreprise à repérer l'illettrisme et engager des actions.

Socle de connaissance et de compétences - CléA et Clefs des savoirs citoyens

Le socle commun de connaissances et de compétences professionnelles prévu par la loi Formation du 5 mars 2014 est constitué de l'ensemble des connaissances et compétences qu'il est utile de maîtriser pour accéder à la formation professionnelle et favoriser son insertion professionnelle, ainsi que pour la vie sociale, civique et culturelle.

Il comprend 7 domaines :

  • la communication en français
  • l'utilisation des règles de base de calcul et du raisonnement mathématique
  • l'utilisation des techniques usuelles de l'information et de la communication numérique
  • l'aptitude à travailler en équipe
  • l’aptitude à travailler en autonomie
  • la capacité d'apprendre à apprendre tout au long de la vie
  • la maîtrise des gestes et postures, le respect des règles d'hygiène, de sécurité et environnementales élémentaires.

La certification CléA

Apprécié dans un contexte professionnel, le socle fait l'objet d'une certification appelée CléA, recensée à l'inventaire de la CNCP  dont le référentiel précise les connaissances et les compétences visées, les conditions d'évaluation des acquis, et permet de prendre en compte les spécificités sectorielles.

Sur appel à projets, le Copanef, les coparef en région et les branches professionnelles habilitent les prestataires qui souhaitent dispenser les formations et/ou assurer l’évaluation des bénéficiaires en vue de la délivrance de la certification. Voir la liste.

Les formations préparatoires peuvent notamment être financées par un OPCA au titre d’une période de professionnalisation et/ou du Compte Personnel de Formation. + d'infos : moncompteformation.gouv.fr

Consulter l'appel à projets CléA lancé en Poitou-Charentes par le Coparef.

Pour aller plus loin :

Correspondances entre le référentiel de compétences clés en situation professionnelle (RCCSP) et la certification CLéA

Afin d’améliorer la prise en charge en terme de formation des personnes confrontées à l’illettrisme qui souhaiteraient obtenir le certificat CléA à l’issue de leur parcours de formation, l’ANLCI a produit une table de correspondance entre chacun des 108 résultats attendus du référentiel socle et les 3 degrés du RCCSP.

Cette table de correspondance s'adresse à tous les acteurs de la formation professionnelle (prescripteurs de formation, organisme de formation, OPCA, Fongécif…).

L’ANLCI précise que le RCCSP n’est pas de même nature que le référentiel de certification CléA. Le RCCSP est en effet un référentiel de compétences alors que le référentiel CléA est un référentiel de certification. Il faut par ailleurs souligner que le CléA n’est pas un dispositif mais un diplôme, une certification interprofessionnelle.

Clefs des savoirs citoyens


La loi de mars 2014 a par ailleurs donné compétences aux Régions d’organiser des actions de prévention et d’acquisition du socle de connaissances et de compétences pour contribuer à la lutte contre l’illettrisme.

A cette fin, sur le territoire Poitou-Charentes, la Région finance, avec le FSE, une offre de formation de proximité qui couvre de manière extensive ce socle de compétences et de connaissances, au travers du programme Clefs des savoirs citoyens financé par la Région Poitou-Charentes et le FSE.

Elle comporte 4 « parcours » :
Axe 1. Parcours savoirs citoyens (ouvert à tout public inscrit ou non à Pôle emploi)
Axe 2. Parcours numérique (réservé aux demandeurs d’emploi)
Axe 3. Parcours langues étrangères (réservé aux demandeurs d’emploi)
Axe 4. Parcours Premiers gestes professionnels (réservé aux demandeurs d’emploi)

Pour aller plus loin : consulter notre fiche technique G 1.8 et le catalogue des organismes de formation en Poitou-Charentes 

Se former aux compétences de base : quels financements ?

L'Etat, les collectivités territoriales, les établissements publics, les établissements d'enseignements publics et privés, les associations, les organisations professionnelles, syndicales et familiales ainsi que les entreprises concourent chacun pour leur part, aux actions de lutte contre l’illettrisme (Loi du 4 mai 2004).

Pour les actifs (salariés ou demandeurs d'emploi), les actions nécessaires pour obtenir le certificat CléA sont prises en charge par tous les dispositifs de formation professionnelle : contrat et période de professionnalisation, POE, CPF, plan de formation de l’employeur, CIF…

Le FPSPP finance des actions de lutte contre l'illettrisme et d'acquisition du socle de compétences dans le cadre de projets proposés par les OPCA et les OPACIF.

L’Etat et les Régions peuvent mettre en place et financer des dispositifs spécifiques de lutte contre l’illettrisme pour les demandeurs d’emploi.

Les DIRECCTE peuvent parfois financer des projets dans le cadre d’EDEC (engagement pour le développement de l’emploi et des compétences), voire du soutien à l’insertion par l’activité économique (IAE).

Le FSE peut également dans certains cas être mobilisé dans le cadre de son axe « favoriser l'adaptation des salariés - notamment ceux menacés à court ou moyen terme par le chômage - aux évolutions techniques des systèmes de production et aux mutations structurelles et organisationnelles des entreprises ».

Enfin, plusieurs fondations soutiennent des associations qui agissent dans la prévention de l’illettrisme et la formation aux savoirs de base ; elles lancent régulièrement des appels à projet : Fondation du Crédit mutuel pour la lecture ; Fondation Orange ; Fondation SNCF ; COSEA Sillon solidaire

 

Tableau des dispositifs/financements du sole de connaissance et de compétences

Dispositifs de formation

Organismes de formation

Financements

Publics

Source : ARFTLV

Clefs des savoirs citoyens

Organismes conventionnés par la Région

Région + FSE

Axe 1 (tous publics)
Axes 2 à 4 : demandeurs d'emploi

Préparation Certificat CléA

Organismes habilités CléA

CPF, Période de pro ou autre (Plan, Opca, Opacif, AIF…)

Salariés et demandeurs d'emploi

Actions de formation continue
sur les compétences de base

Organismes de formation prof. Continue

Formation continue (Plan, CIF, SPRF…) sauf CPF/Période de pro

Salariés et demandeurs d'emploi

Actions illettrisme (hors FPC)

Autres organismes

Autres : CCAS, Département, fondations...

Tous publics

 

Bilan du Programme d’accès aux compétences clés

Le cadre de référence européen

 « L'acquisition des compétences clés répond aux principes d'égalité et d'accès à tous. Aussi, les groupes désavantagés dont le potentiel d'apprentissage doit être soutenu sont particulièrement concernés par ce cadre de référence.
 Il s'agit notamment des personnes ayant des connaissances de base faibles, des personnes quittant l'école prématurément, des chômeurs de longue durée, des personnes handicapées, des migrants, etc. »

Le cadre de référence européen décrit 8 compétences clés :
1. Communication dans la langue maternelle ;
2. Communication en langues étrangères ;
3. Compétence mathématique et compétences de base en sciences et technologies ;
4. Compétence numérique ;
5. Apprendre à apprendre ;
6. Compétences sociales et civiques ;
7. Esprit d'initiative et d'entreprise ;
8. Sensibilité et expression culturelles.

Pour aller plus loin : consulter la recommandation du Parlement européen et du Conseil sur les compétences clés pour l'éducation et la formation tout au long de la vie (JO du 30.12.2006)

Le Programme Accès au Compétences Clés en Poitou-Charentes (2009-2014)

Ce programme financé par l’Etat a été mis en œuvre par la Direccte sur des actions visant la maîtrise d'une ou plusieurs compétences-clés définies par l’Union européenne : Compréhension et expression écrite ; Mathématiques, sciences et technologies ; Anglais ; Bureautique et internet ; Aptitude à développer ses connaissances et compétences.

Les bénéficiaires de ces actions sont les personnes de 1er niveau de qualification ne maîtrisant pas le socle des compétences-clés et souhaitant acquérir ou réactiver ces compétences -clés dans le cadre d’un projet d’insertion professionnelle.

Ce programme a bénéficié aux publics les moins qualifiés, demandeurs d’emploi de niveau V et infra V, jeunes de 16 à 25 ans sans emploi et sans diplôme, notamment ceux en CIVIS renforcé, les salariés en contrats aidés / en structure d’insertion par l’activité économique.

Entre 2010 et 2014, le dispositif a connu une montée en charge régulière :

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93 % des heures de formation ont été consacrées aux domaines de la formation générale, de la  bureautique et de la pratique d’internet.
42 % des apprenants étaient en emploi ou en formation qualifiante six mois après leur sortie du dispositif.

Pour aller plus loin : consulter le bilan national du programme réalisé par la Dares Analyses, sur les bénéficiaires de la formation « compétences clés » - Lire 

Illettrisme, de quoi parle-t-on ?

Le cadre de référence de l’Agence Nationale de Lutte contre l’Illettrisme


L’ANLCI (Agence nationale de lutte contre l’illettrisme) a défini l’illettrisme dans un Cadre national de référence.
 
« L’illettrisme qualifie la situation de personnes de plus de 16 ans qui, bien qu'ayant été scolarisées, ne parviennent pas à lire et comprendre un texte portant sur des situations de leur vie quotidienne, et/ou ne parviennent pas à écrire pour transmettre des informations simples. Pour certaines personnes, ces difficultés en lecture et écriture peuvent se combiner, à des degrés divers avec une maîtrise insuffisante de compétences de base, comme la communication orale, le raisonnement logique, la compréhension et l’utilisation des nombres et des opérations, la prise de repères dans l’espace et dans le temps, etc. »
 
Il faut souligner que ne sont donc pas considérés comme étant en situation d’illettrisme les adultes n’ayant jamais été scolarisés, qui doivent réaliser un premier apprentissage (alphabétisation), ni les étrangers ne parlant pas la langue française, qui sont concernés par l’apprentissage du FLE (Français langue étrangère).
La lutte contre l’illettrisme ne doit pas être confondue avec la politique linguistique en faveur des migrants, mais être considérée dans le cadre d’une démarche de formation tout au long de la vie.

Combien de personnes concernées ?


7 % de la population adulte âgée de 18 à 65 ans ayant été scolarisée en France est en situation d’illettrisme, soit 2 500 000 personnes en métropole.

En Poitou-Charentes, 128 500 adultes âgés de 18 à 65 ans étaient, en 2012, en situation préoccupante face à l’écrit. Parmi eux, 113 500 étaient en situation d’illettrisme, soit 12% de la population adulte.

La Journée Défense et Citoyenneté (JDC - ex-JAPD) est un précieux outil de détection qui permet de chiffrer la part des jeunes qui maitrisent insuffisamment la lecture.
Depuis 2010, des tests d’évaluation des acquis fondamentaux de la langue française conçus par le Ministère de l’Education Nationale sont réalisés au cours de cette journée par les différents Centres du Service National auprès des jeunes garçons et filles de 17 ans. En Poitou-Charentes, la JDC parvient à toucher 99% d’une classe d’âge.
En 2015, 20 680 jeunes y ont participé : pour 10,2 % d’entre eux le test a révélé des difficultés, 3,9 % peuvent être considérés en situation d’illettrisme selon les critères de l’ANLCI. 
Ces derniers chiffres montrent une hausse générale du taux des jeunes en difficulté de lecture sauf dans la Vienne. Les jeunes en grande difficulté sont moins nombreux à l’exception de la Charente avec un taux de 4,7 %.

Collectés au plan national, les résultats de la JDC  informent aussi sur les disparités territoriales : on peut parler d’une sorte de « géographie de l’illettrisme », les régions, les départements, les cantons présentant de grandes différences quant à la part des jeunes détectés en difficulté.
Voir les résultats de la JDC en cartes.

Pour lutter contre ce phénomène, l’Académie de Poitiers a mis en place, depuis 2010, un schéma de prévention de l’illettrisme, s’articulant en deux volets : la prévention du phénomène et la prise en charge des jeunes et adultes en situation d’illettrisme.

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Pour aller plus loin :

A consulter pour aller plus loin

Textes officiels

  • ANI du 7 janvier 2009 sur la formation instaure l'actualisation d'un socle de compétences
  • L'article L 6111-2 du code du travail, modifié par la Loi Orientation Formation du 24 novembre 2009, stipule que "les actions de lutte contre l'illettrisme et en faveur de l'apprentissage de la langue française font partie de la formation tout au long de la vie".
  • Cadre national de principes et d'actions pour prévenir l'illettrisme (Janvier 2014)
  • Loi du 5 mars 2014 : financement  d'actions visant l'acquisition du socle de connaissances et de compétences par les OPCA via, notamment, les périodes de professionnalisation et par la mobilisation du CPF.
  • Prise en compte de la formation de base dans la fonction publique territoriale et dans la fonction publique hospitalière (mai 2015)

Sélection de ressources en ligne

  • Dossier du Centre Inffo "Devenir acteur de la certification CléA : les clés de réussite" (avril 2016)
  • Rapport du CNFPTLV sur la prévention et lutte contre l’illettrisme (décembre 2013)
  • Recommandations du CNEFOP pour l’élaboration concertée des CPRDFOP 2016-2022
  • ANLCI Infos sur « La réforme de la formation professionnelle, un nouveau souffle pour la lutte contre l’illettrisme » (juin 2015)
  • Rapport du COE sur l’illettrisme et l’emploi sur Compte tenu de l’importance et des enjeux de l’illettrisme sur le marché du travail, le) a fait, dès 2010, des propositions dans le champ de l’emploi (novembre 2010)
  • Note d’analyse de France Stratégie qui propose des mesures de détection, de suivi et de formation pour diviser par deux la part des adultes en situation d’illettrisme d’ici à dix ans (août 2015)
  • AC-études flash, étude publiée par l’Académie de Poitiers sur la Journée Défense et Citoyenneté (décembre 2014)
  • Note d’information de la DEPP sur les résultats des tests de la JDC (mai 2015)
  • Etude de l’ARFTLV sur l’état des lieux de l’illettrisme en Poitou-Charentes (mars 2012)

Outils de repérage

  • Sélection de guides pour sensibiliser, repérer et accompagner (Défi Métiers - 2016)
  • Imagana, le serious game de lutte contre l'illettrisme

Plateforme de formation digitale de l'ANLCI et du FPSPP
Pour déceler les indices révélateurs et aborder cette question avec les personnes concernées afin de leur proposer des solutions efficaces.

logo formation_anlci.JPG 

 

Dossiers associés

  • Le compte personnel de formation (CPF)

    Le CPF permet aux salariés et demandeurs d'emploi formation de mobiliser les heures créditées sur leur compte pour financer ou compléter le financement de certaines formations certifiantes. Ce dossier analyse et informe sur le dispositif.

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