E. Macron entend mettre en oeuvre un programme ambitieux pour favoriser l’emploi des jeunes, former un million de personnes peu ou pas qualifiées en cinq ans, étendre la garantie jeunes et créer des emplois francs destinés aux habitants des quartiers réputés défavorisés.
Le plan d'actions national Priorité Jeunesse présenté le 21 février 2013 comporte 47 mesures articulées autour de plusieurs idées : privilégier le droit commun pour l’accès des jeunes aux droits sociaux (pour éviter l’empilement de dispositifs dérogatoires), favoriser l’autonomie des jeunes et la sécurisation de leurs parcours dans leur globalité (formation, logement, santé, mobilité…), lutter contre les inégalités et les discriminations, encourager la participation des jeunes au débat public et rendre effective la co-construction des politiques publiques.
Une concertation sur l’emploi des jeunes a été lancée en septembre 2016. La ministre souhaite l’élaboration d'un document d’orientation à l’issue de cette concertation et l'ouverture d’une négociation sur le sujet, malgré le septicisme des partenaires sociaux. Un conseil d’orientation des politiques de jeunesse constituera l’espace de concertation nationale, une source d’idées et de propositions et le lieu pérenne de l’évaluation des politiques publiques.
La convention pluriannuelle d’objectifs (CPO) conclue entre l’Etat et les Missions locales pour 2015-2018 (plus d'infos) vise à faire évoluer l'offre d'accompagnement des jeunes pour faciliter leur accès à l'autonomie par l'emploi et la formation, notamment en mobilisant la Garantie jeune et les contrats en alternance, l'APRE, voire, pour les plus en difficultés, les dispositifs deuxième chance, le CIE starter, les emplois d'avenir et le service civique.
Il s'agit de passer d'une logique de dispositifs à une logique de cadre unique de "parcours contractualisés d'accompagnement vers l'emploi et l'autonomie" (PACEA) pour tous les jeunes en demande d'insertion Les réponses apportées aux jeunes devront s'appuyer sur les besoins du territoire exprimés par les jeunes et les employeurs.
La loi Travail a mis en place ces parcours au 1er janvier 2017, en remplacement du CIVIS. Ils constituent l'une des voies de la mise en oeuvre du droit à l'accompagnement vers l’emploi et l’autonomie de tout jeune de 16 à 25 ans en difficulté et confronté à un risque d'exclusion professionnelle.
L’année 2017 verra l’entrée en vigueur d'autres mesures complétant les actions 2016 : ouverture du compte personnel d’activité dès 16 ans, déploiement de la Boussole des droits, droit à la poursuite d'études en master des jeunes diplômés de licence, budget spécifique pour accompagner la démocratisation de l'enseignement supérieur, accès à la CMU-C facilité pour les jeunes en rupture avec leur famille, reconnaissance de l’engagement étudiant dans les diplômes de l’enseignement supérieur, droit de publication bénévole et droit de gérer une association sans autorisation parentale à 16 ans.