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Les politiques de la formation

Plan d'investissement Compétences (PIC)

L'une des priorités du Grand Plan d'investissement 2018-2022 lancé par l'Etat concerne le développement des compétences pour faciliter l’accès à l’emploi. 15 Mds € seront dédiés à l'axe "Édifier une société de compétences" de ce plan.

Il est mis en oeuvre via un Plan d’investissement compétences (PIC) qui sera porté sur le quinquennat par les services de l'Etat en coopération avec les Régions. Ce PIC sera décliné dans des "Pactes régionaux d’investissement dans les compétences" signés par l'Etat et les Régions intéressées, en associant les partenaires régionaux. Il prévoit également des appels à projets nationaux. 

La Région Nouvelle-Aquitaine va bénéficier de 52 M€ pour financer 11 450 places supplémentaires en 2018, puis 60 000 autres parcours pourront être financés de 2019 à 2022 au titre du Pacte qui devrait être signé entre l'Etat et la Région. L'Etat prévoit une enveloppe maximum de 502,4 M€ sur la période.

Les objectifs du PIC

L'objectif est de proposer en cinq ans d'améliorer la qualification des jeunes et des demandeurs d'emploi, avec le financement de :

  • un million de places de formation pour les chômeurs peu qualifiés,
  • 470 000 actions pour les jeunes décrocheurs
  • 330 000 actions de préparation aux dispositifs d'alternance
  • 250 000 actions de FOAD non ciblées sur un public particulier.

Cet effort sera accompagné d’actions visant à :

- favoriser l'accélération de la transformation des systèmes de formation professionnelle, notamment en développant un système d’information unique de la formation professionnelle et en finançant des expérimentations, le déploiement d'outils et de méthodes innovantes pour augmenter la valeur ajoutée et l'efficience des parcours de formation.

- accompagner les personnes les plus fragiles avant, pendant et après leur formation, notamment en mettant l’accent sur l’acquisition des postures professionnelles et des compétences relationnelles attendues par les recruteurs.

Afin de proposer des formations de qualité et d’atteindre des taux de retour à l’emploi élevés, 3 conditions devront être remplies :

  • la priorité à des formations longues et qualifiantes, susceptibles d’améliorer durablement l’accès des bénéficiaires à l’emploi
  • un accompagnement individualisé des personnes admises en formation, en amont et en aval de la formation elle-même
  • une transformation de notre système de formation professionnelle pour adapter les contenus et les programmes de formation aux nouveaux besoins de l'économie (anticiper la transformation des métiers et des besoins en compétences) penser de nouvelles approches pédagogiques intégrant les nouveaux usages numériques et renforcer les mises en situation professionnelle et la formation en situation de travail. La commande de formation devra évoluer dans son contenu et son ingénierie.

Les principaux axes du PIC

Les principaux axes du Plan sont les suivants :

1. Mieux voir pour mieux orienter
Soutien des démarches permettant l'analyse des besoins en compétences et le partage des données et méthodes pour aider à la construction des parcours (collectes des offres et perspectives d'emploi, évolution des compétences attendues par métier...).

2. Repérer et renouer le dialogue et (re)mobiliser les personnes les plus éloignées de l'emploi
Soutien d'expérimentations, identifications des actions déjà conduites vers les jeunes hors institutions.
Organisation d'une campagne de sensibilisation et d'information massive pour toucher les personnes au sein de leurs foyers et relayer par les réseaux sociaux.

3. Proposer des parcours de formation vers l'emploi durable
- Développement d'un outil en ligne d'évaluation des compétences numériques et des savoirs de base, avec proposition de parcours d'utilisateurs adaptés aux diverses situations.
Possibilité de décliner cette approche d'évaluation à d'autres domaines : compétences sociales ou transverses, niveau de langues...

- Développement d'une ingénierie de parcours personnalisé de formation via le soutien aux démarches intégrant une étape visant à faire découvrir les métiers, identifier les manques en termes de compétences et connaissances et dessiner le parcours individualisé nécessaire à l'apprentissage d'un (nouveau) métier.

- Expérimenter des prestations modulaires mises en oeuvre par Pôle emploi visant à renforcer le savoir-être professionnel comportant une phase de diagnostic, puis l'alternance de travaux individuels et collectifs avec des mises en situation professionnelles et l'intervention de managers.
Un référentiel de compétences relationnelles sera élaboré dans la perspective d'une certification sous forme de blocs de compétences reconnus.

- Proposer des parcours de formation personnalisés, intégrés et qualifiants, assortis d'un accompagnement. Sont ciblés pour 2018, l'acquisition des savoirs de base, des compétences sociales et transverses et des compétences numériques.
En s'appuyant sur les expériences réussies ayant permis de décloisonner les interventions, il s'agit de promovoir de nouvelles logiques de parcours pour lever les freins à la réussite des publics non qualifiés et de renforcer les logiques de complémentarité.
L'accompagnement en formation doit être généralisé pour préparer l'insertion post-formation. Il faudra aussi faire la réingénierie pédagogique et intensifier le recours aux outils numériques de formation.

- Soutenir les filières prioritaires via des actions sectorielles de GPEC et de formation des personnes peu qualifiées at des actions des secteurs particulièrement impactés par les transitions écologiques, numériques ou robotiques. En 2018, le PIC assure le financement des POE collectives et l'orientation des publics infra bac vers les métiers de la maintenance du hardware informatique, de l'administration des réseaux et des systèmes ou la conception et le développement de logiciels.

- Les autres financements du PIC permettront d'intensifier le déploiement de la garantie jeunes et de l'accompagnement intensif des jeunes de proposer une Prépa à l'apprentissage, de développer l'accueil dans les dispositifs 2ème chance et au sein des GEIQ, de contribuer à la réussite des Parcours emplois compétences (CAE) et d'accompagener les étrangers primo-arrivants et réfugiés vers l'emploi.

4. Soutenir l'innovation et l'expérimentation
Des appels à projets compétitifs seront régulièrement lancés sur différents thèmes tels que l'innovation pédagogique et d'accompagnement, la création d'une base de ressources pédagogiques digitales pour tous le OF, la modernisation des organismes de formation.

5. Développer une nouvelle interface numérique du CPF.

Les orientations pour les demandeurs d'emploi et les jeunes

Pour les demandeurs d'emploi, il s’agira :

  • d'accompagner les personnes les plus fragiles pendant leur formation afin de prévenir les décrochages, d’anticiper la recherche d’emploi post-formation en capitalisant sur les acquis, et, le cas échéant, d’effectuer un travail de médiation entre le formateur et le formé. Les formations longues (entre 6 mois et 9 mois) et les formations certifiantes seront privilégiées.
  • de donner une information objective et transparente sur la valeur ajoutée des organismes de formation aux personnes en recherche d’emploi et aux conseillers CEP. Chaque organisme de formation détiendra un indicateur de performancequi sera calculé et publié sur le modèle de l’indicateur de valeur ajoutée des lycées et qui sera mis à disposition des demandeurs d'emploi et des conseillers en évolution professionnelle.
    Le système de certification des organismes de formation sera développé.
  • de développer un véritable système d’information de la formation professionnelle, en interconnectant les différents systèmes d’information, de dématérialiser les procédures et en offrant aux demandeurs d’emploi une interface et des services numériques qui répondent à leurs besoins.
  • de développer les formations à distance. Afin de structurer cette offre de formation sur une large palette de types et de niveaux de qualifications, un marché public national sera lancé.
  • de financer des expérimentations innovantes permettant de développer de nouvelles méthodes et modalités d’apprentissage, en s’appuyant sur les travaux des chercheurs, sur les nouvelles technologies et sur les exemples étrangers les plus réussis. Un appel à projets sera lancé à cette fin.
  • de mettre l’accent sur l’acquisition des postures professionnelles et des compétences relationnelles attendues par les recruteurs. De nouvelles prestations seront proposées pour permettre aux demandeurs d’emploi de mieux intégrer la dimension de compétences relationnelles, tant en phase de recrutement qu’en phase d’emploi.


Concernant les jeunes
(ni en emploi ni en formation) :

Le PIC permettra, en plus de conforter les suivis intensifs actuellement mis en œuvre dans le cadre de la Garantie jeunes, de franchir le seuil de 100 000 jeunes pris en charge chaque année par ce dispositif. Le plan pourra financer en outre une extension du dispositif d'accompagnement renforcé de Pôle emploi à 25 000 jeunes supplémentaires par an.
Des appels à projets seront lancés pour développer des solutions efficaces qui permettront de repérer et diminuer de moitié le nombre de jeunes "invisibles" (ie non accompagnés par le SPE).

Le PIC financera aussi le développement de 4000 places supplémentaires dans les E2c et les EPIDE qui ont montré leur efficacité.

Pour assurer l'adaptation des compétences des jeunes aux métiers de demain et leur intégration à leur sortie du système scolaire, il convient d’articuler plus étroitement formations initiale et continue, emploi, innovation et recherche afin de mieux répondre aux besoins de compétences des territoires et des entreprises. Dans cette perspective, les Campus des métiers et des qualifications doivent être redynamisés. Les outils numériques doivent être davantage utilisés sur ces campus.

Le PIC prévoit également une initiative pour promouvoir les expérimentations innovantes en faveur de la formation des maîtres et des professeurs. Il financera des expérimentations dans l'Education nationale et accompagnera les transformations du premier cycle universitaire, afin d’améliorer la formation initiale des jeunes, leur orientation au lycée comme à l’université et leur insertion professionnelle.

Le PIC en Nouvelle-Aquitaine

En région, le PIC comprend deux étapes : une phase dite d’amorçage en 2018, puis une phase de développement sur 2019-2022 avec un Pacte régional d’investissement dans les compétences" qui sera signé par l'Etat et la Région, associant leurs partenaires. 
Le Cnefop a publié en avril 2018 des recommandations destinées aux Crefop sur modalités d’élaboration, de suivi et d’évaluation des futurs Pactes régionaux (Plus d'infos). Ils devraient s’appuyer sur les diagnostics réalisés pour le CPRDFOP et le SRDEII et sur l’ensemble des acteurs concernés.

En Nouvelle-Aquitaine, l’Etat et la Région ont conclu le 4 mai 2018 à La Rochelle, une convention pour la phase d'amorçage qui prévoit une enveloppe de 51,52 M€ pour réaliser 11 449 parcours supplémentaires au bénéfice des personnes peu ou pas qualifiées ou pour des formations de remise à niveau, de maîtrise des savoirs de base, de remobilisation ou d’aide à l’élaboration de projet. L'Etat a prévu une enveloppe maximum de 502,4 M€ pour 2019-2022.

La Région s’engage parallèlement à maintenir le financement de 37 184 places dans les actions déjà inscrites à son Programme Régional de Formation ou en finançant de nouvelles actions ou de nouveaux dispositifs pour diversifier l’offre de formation et de services auprès des publics les plus éloignés de l’emploi.

Au total 48 633 entrées en formation seront proposées en 2018 dans la région.

Les nouvelles actions financées s’organisent selon trois axes, en privilégiant l’approche par les compétences professionnelles, transversales et transférables :

  • la professionnalisation des demandeurs d’emploi
    Environ 6500 places de formation permettront de préparer des habilitations professionnelles favorisant des recrutements plus rapides : habilitations électriques, sécurité, amiante, CACES, compétences transverses nécessaires pour travailler.
    150 parcours de formation seront proposés pour des créateurs d’entreprises et 1000 autres parcours supplémentaires pourront être financés par la Région dans trois secteurs qui recrutent : les transports, les services à la personne et le commerce.
  • l’inclusion linguistique et numérique
    Près de 4 000 parcours seront offerts dans ce domaine : actions de découverte et d'apprentissage des usages du numérique (pour tous et à tous niveaux), actions linguistiques (pour maîtriser des fondamentaux de la langue française avant de s’engager dans une démarche de qualification), dispositifs particuliers pour les jeunes désocialisés, les handicapés psychiques (aide à la personne, propreté...), aides au permis de conduire en lien avec la formation suivie quand il est indispensable au métier visé.
  • le développement de nouvelles formes de formation
    Environ 1 000 demandeurs d’emploi pourront bénéficier de la poursuite des expérimentations pour les formations numériques et de formations en situation de travail.

Ces actions pourront, selon les besoins, faire l’objet de nouveaux marchés publics, de subventions, d’aides individuelles ou s’inscrire dans les marchés existants (places supplémentaires).

En complément, le volume des aides individuelles à la formation sera augmenté afin de soutenir les projets de qualification qui ne trouvent pas de réponse dans les dispositifs de droit commun. Une enveloppe de 5 M d’€ sera confiée à Pôle Emploi pour financer en AIF 2 000 parcours supplémentaires.

Actions et programmes nationaux

Le PIC permet de financer différentes actions ou programmes au plan national ou régional. Cette rubrique en fait la liste et sera complétée au fur et à mesure de leur lancement.

  • #10Knum, Programme national "10 000 formations aux métiers du numérique" (Lire)
  • Soutien aux démarches prospectives compétences des branches - appel à projets national (Lire)
  • POE collectives dans les métiers du numérique - appel à projets (clos) de Pôle emploi auprès des OPCA (Lire)
  • APICN : aide au projet d'inclusion de compétences numériques - expérimentation de Pôle emploi (Fiche technique)
  • 10Kverts, Programme national "10 000 formations aux métiers verts et verdissants" (Lire)*
  • IAE : accord-cadre national pour la formation des salariés de l'IAE (Lire)
  • 100% inclusion la fabrique de la remobilisation - appel à projets national (Lire)

Pilotage

Un ministre chef de file est chargé de piloter la mise en place et l'animation de chaque initiative du Grand Plan d'investissement et du COPIL correspondant. Pour l'axe "Edifier une société de compétences", il s'agit :

  • du ministre du Travail pour la formation et l'accompagnement des chômeurs faiblement qualifiés et des jeunes décrocheurs (initiatives 11 et 12),
  • du ministre de l'Education nationale pour la formation des maîtres et des professeurs et l'insertion professionnelle des jeunes (initiatives 13 et 14),
  • du ministre chargé de l'Enseignement supérieur pour la transformation du 1er cycle universitaire (initiative 15).

Un comité stratégique national associant les Régions et les partenaires sociaux, assurera la gouvernance du plan.